◇　近江八幡市

• 滋賀県の中央部、琵琶湖の東岸の湖東平野に位置
• 面積76.97�u　　人口6万9千人
• 特産物
  • 水郷地帯に群生するヨシを利用したヨシ産業
  • 琵琶湖の粘土を利用した八幡瓦、近江米、近江牛
• 約40年前から風景への取組を始め、本物へのこだわりが受け入れられ、現在では約300万人の観光客が訪れる。
• 八幡堀は代表的な観光名所で、年間30本以上の時代劇のロケが行われている。

�A 歴史、風土

◇　近江八幡市

• 大化の改新後、条里制の施行により各地に郷ができる。
• 豊臣秀吉の甥の秀次が八幡山城を築き、城下町を建設
• 昭和29年　近江八幡市市制施行

◇　八幡堀界隈（伝建地区）

• 秀次が八幡堀を運河として利用し、琵琶湖を往来する荷船をすべて八幡の町に寄港させた。
• 楽市楽座を取り入れ、商人の町として栄える。

�B まちの特徴

◇ 近江八幡市の風景づくり(40年前から始まる)

• Ｓ44　高度成長期後にどぶ川のようになり埋め立ての計画　⇒陳情
• Ｓ47　八幡堀復元署名　コンセプト　「伝統文化の継承」｢景観｣
• Ｓ48　八幡堀埋め立て始まる ・ Ｓ50　自治会などのブランティアによる堀の清掃作業
• Ｓ50　堀の全面浚渫決定 ・ Ｓ57　国土庁「水緑都市モデル事業」に採択
• Ｓ60　1期工事完成

◇ 現在の風景づくり施策、事業

• Ｈ15　景観条例の策定に着手（文化政策課）
  　　　　景観にかんするアンケート　⇒91％が景観規制を望む
• Ｈ16　市重要政策として文化政策を位置付け　景観法制定
• Ｈ17　風景作り推進室の設置　市、風景づくり条例制定（6箇所の風景ゾーン）
  　　　 「水郷風景計画」策定⇒景観法に基づく景観計画全国第1号
  　　　　「近江八幡の水郷」 ⇒文化財保護法に基づく重要文化的景観全国第1号
• Ｈ18　「水郷地区景観農振計画」　⇒景観法に基づく景観農業振興地域整備計画全国第1号
• Ｈ19　「伝統的風景計画」の策定

◇　これからの展開

• 市域全域への風景計画の策定
• 屋外広告物規制の事務移譲（県から市）
• 重要文化的景観の新たな指定
• 都市計画と風景の調整（高度地区、用途地域、都計道路の変更）
• 協力金制度の整備　⇒ヨシ群集の維持管理、水質保全等

◇　ウィリアム・メレル・ヴォーリズ

• 布教家、事業家、建築家、英語の教師でもあり、メンソレータムを日本に輸入した人物。「近江八幡は世界の中心」との思いでこの町を愛した。
• ヴォーリズが設計したのが明治時代の洋風建築であるヴォーリズ建築で、全国で約1600に及ぶ。
• 近江八幡市にもまちの所々に見られ、旧八幡郵便局や池田町洋風住宅街などがある。

◇　近江商人

• 近江商人発祥の一つで八幡商人と呼ばれ、歴史は一番古い。
• 近江八幡を拠点（本店）とし、日本全国各地から現在のベトナムやタイなど海外でも活躍した。
• 兼業を行わず商売だけを行い、信用を第一と考え、地域貢献に心がけた。
• 商人達が住んだ地域は、格子戸や見越しの松、うだつなどが並び「重要伝統的建築物群保存地区」として町並みが保存されており、国の重要文化財「旧西川家住宅」「旧伴家住宅」がある。

◇　沖島

• 琵琶湖に浮かぶ最大の島で約150世帯が住んでいる。
• 源氏の落人が住んだと言われ、大半は漁業を営んでいる。
• 小学校、郵便局、寺、神社、民宿（1件）があり、住民は素朴で暖かい生活をおくっている。

�C まちづくりの活動（コミュニティ）

• Ｓ50　よみがえる八幡の会発足
• Ｓ51　水郷地帯の保全運動　⇒葦の保全
• Ｓ51　町並み保全（商家の町並み）運動、調査始まる
• Ｓ60　八幡堀を守る会発足
• 近隣景観形成協定地区（県風景条例に基づく）が市内で16地区締結
•  学校で景観の取組の勉強を行っている。 ・ マスコミの発信により、全国レベルになった。

�D キーパーソン

• 前の市長（任期は2期） 　　文化の時代であり、業務に関してすべて文化の視点から考えた。
  景観は伝統文化の継承であるとの考えから事業を推奨した。

�E 官民との係り

• 市民のほうが意識が高い。
• 市は個人に対しハード面での補助はない。
• 修理等は行政が主体となって行う。

�F その他

◇風景づくりの考え方

• 八幡商人の精神風土（文化） に学ぶ
• 八幡川は八幡のシンボルであり、 400年の歴史的な生きた教科書
• 伝統文化の継承
• 観光を目標とせず、地域文化 の承継により本物を残す。　⇒　住み心地をよくする。
• 偽物は長持ちしない。
• 観光地ではないので、みやげ物が少ない。⇒呼び込みがない。

• 景観形成における強制力がない。（合意形成の努力不足）
• 既存の商店街の賑わいのある形をどのように作り上げていくか。
• 前市長の英断によるものが大きいので、代替わり等による考え方の継承
• 外部から来た人との共存 ・伝統的産業（ヨシ産業、瓦産業）の伝承と人材育成 ・次世代に引き継いでいくための工夫
• 掘りの水質改善　

• 歴史に応じた名盤等を設けてはどうか。
• 風景（景観）の維持だけでなく、今後参入してくるビジネスに対する規制を強化する必要がある。
• まちづくりの目的、あり方を最終目的に置くのではなく、そこから普及するものが将来に残るまちづくりである。
• 沖島の保全