釜山の時代別都市政策
釜山大学校教授 李 成浩
釜山、Seoulをはじめとする韓国内主要都市の人口の推移（１９６０〜）を述べると Seoul は人口が増加傾向にありましたが、釜山、慶南は減少傾向にあります。（増加率も減ってきている）【地域別人口推移】
これを町ごとに見ると、高層アパートが多いところが人口が増えてきています。そのアパートは今では、海抜１００ｍ近いところまで建っているという特徴があります。年度別でみれば、近年は山の上のアパートが増えていることがdataでも示せるところです。【海抜高度別共同住宅団地数】
企業が釜山から他地域へ転出しているのも特徴であり、ここ数年は毎年１００件を超える企業が転出しています。（'７７〜'９１の１５年間で４４６件と比べると近年の転出が多いのがわかる）
一方、釜山に転入した企業は少なく、転出との比率は８倍近くにもなっています。
出入りの交通量を見ると、朝７時から8時の間で、６〜７万台、一日で６３万台程度が出ていって。また、夕方同じ数が入ってきます。
釜山の地形を見ると、山が多く、谷のところに市街地・道路が集中しており、開発できる地域はもともと少ない。さらに韓国には、国が定めた開発規制zoneであるgreen beltがあり、居住区域・開発ができる区域が極めて限られています。【土地利用規制図】
市街地発展の経過として、１９６５年、１９９１年を示しています。（【土地利用の変遷】
西部に工業地（埋立地）が広がったことがわかります。総じて７０年代は工業化、８０年代は海を埋め立てる事業を行ってきました。また、海のみならず山も新都市して開発してきました。
そして、これら開発にあわせて都市計画の区域も変更してきました。当初１９３７年に４０万人でスタートした都市計画も、今では４００万人規模になっています。東西のgreen belt （開発禁止区域）を考えると非常に限定された広がりであり、使える土地はあまりないのが現状です。これが、海抜の高いところに高層アパートが建つ背景となっています。
開発制限区域は、１９７２年にできた制度、１９８２年には中央政府は釜山を成長抑制都市とする政策を行い、開発適地が少ないことが企業の転出を促進したといえます。
まとめとして、釜山市の都市発展においては、なによりも、平野部が少ない地形と政府のgreen beltの政策が影響しています。
